Отныне Школа практической юриспруденции Аскольд доступна также оффлайн

Юридическая компания Аскольд в очередной раз разрушила устаревшие стереотипы о юриспруденции. Юристы нового поколения — это прежде всего практики, которые понимают потребности бизнеса и предоставляют эффективные и быстрые решения ситуаций. Онлайн-проект «Аскольда» Школа практической юриспруденции нашел широкую целевую аудиторию в сети, а теперь учебные инициативы компании появились и оффлайн.

11 октября состоялся семинар на тему «Принят запрос от контролирующего органа — как реагировать?», Организованный совместно с Клубом деловых людей. Семинар стал первым подобным проектом в регионе и получил высокую оценку среди слушателей и коллег.

Спикер и автор семинара — управляющий партнер компании Аскольд, адвокат Ирина Олейник.

«Запрос фискального органа к налогоплательщику о получении объяснений и их документальных подтверждений — наиболее распространенная форма налогового контроля. И здесь существует важное «но», о котором необходимо информировать налогоплательщиков: подобное право фискального органа корреспондируется с обязанностью плательщика предоставить соответствующие исключительно при условиях его реализации контролирующим органом в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством. Итак, требовать любые документы фискальный орган может только в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом. На семинаре мы говорили о том, как реагировать на запрос контролирующего органа, предоставлять документы или отказать в предоставлении? Какова ответственность и последствия для налогоплательщика? И, вообще, широко об алгоритме действий и практику взаимоотношений с контролирующими органами по запросам», — объясняет причину выбранной темы Ирина Олейник.

Среди слушателей семинара были бухгалтеры и юристы предприятий, владельцы бизнесов, стартап-предприниматели.

Аргументация правовой позиции по делам о взыскании задолженности по компенсации заработка мобилизованным работникам

Введенная с июня 2014 компенсация предприятиям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, фактически не была обеспечена финансовыми ресурсами и не сопровождалась изменениями в государственный бюджет Украины на 2014 год. Выделенные в течение 2015 средства для выплаты компенсации не покрыли объективных потребностей на указанные цели.
По результатам аудита в решении №5-4 от 22 марта 2016 №5-4 Счетной палатой констатируется, что необеспечение государственными органами реализации в полном объеме социальных гарантий мобилизованных работников в соответствии с требованиями статьи 119 Кодекса законов о труде Украины с учетом отмены компенсации с января 2016 обусловило задолженность перед предприятиями на конец 2015 года в сумме 233 100 000 грн. Но, фактическая цифра задолженности намного больше, поскольку это официальные данные согласно принятым органами социальной защиты отчетов.
Организационные недостатки в выполнении бюджетной программы, несовершенство Порядка выплаты компенсаций, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.2015р. №105, безосновательно предоставлены разъяснения Министерства социальной политики о периоде за который осуществляется компенсация т.д. обусловило массовые отказы органов социальной защиты в принятии отчетов и перечислении компенсации предприятиям, что привело к судебным искам субъектов хозяйствования.

ТОП АРГУМЕНТОВ ОТКАЗОВ И ИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОПРОВЕРЖЕНИЯ

С учетом сложившейся на сегодняшний день судебной практики и нашего собственного опыта юридической компанией «Аскольд» подготовлено обзор опровержений четырех топовых аргументов отказов органов социальной защиты в принятии отчетов и осуществления компенсаций, которые мы предлагаем к использованию во время судебной защиты для получения перечисления задолженности по компенсационных средств.

ЧЕТВЕРТОЕ МЕСТО: окончания бюджетного года

Ссылка органов социальной защиты на п.1 ст.3 Бюджетного кодекса Украины (далее — БК Украины) в части ограничения по времени выплаты компенсации бюджетным годом в понимании соответствующей выплаты в качестве бюджетного назначения согласно п.12 ст. 23 БК Украины безосновательно и опровергается следующим:
Согласно п.8 ч.1 ст.2 БК Украины, бюджетное назначение — полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, временные и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования.
Пунктом 6 этой же нормы права определено, что бюджетное ассигнование — полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленное в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которое имеет количественные, временные и целевые ограничения.
Согласно же п.7 ч.г ст.2 БК Украины, бюджетное обязательство — любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнования размещения заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществления других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем.
Из содержания приведенных понятий следует, что обязанность по выплате компенсации является бюджетным обязательствам, никоим образом не ограничен бюджетным периодом и может осуществляться в будущем.

ТРЕТЬЕ МЕСТО: ОТМЕНА ВЫПЛАТ С 2016 ГОДА

Обращаем внимание, что изменения в ст.119 КЗоТ Украины относительно источника финансирования среднего заработка, которые были внесены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 24.12.2015 № 911-VIII, вступили в силу с 01.01.2016р. То есть, согласно этим изменениям, компенсационные выплаты, предусмотренные ст.119 КЗоТ Украины, были отменены только с 01.01.2016р., Поэтому на правоотношения по компенсации заработной платы за 2014 2015 годы соответствующие не распространяются.
Кроме того, компенсация предприятиям расходов на выплату среднего заработка предусмотрена ст. 119 КЗоТ Украины, в то время как Порядок №105 только детализирует механизм получения соответствующих компенсаций. То есть, гарантии определены нормами законодательства, как и содержание Порядка №105 не дают оснований для вывода, что компенсации подлежат только расходы на выплату среднего заработка, заключенных в определенный период.

ВТОРОЕ МЕСТО: ОТСУТСТВИЕ СРЕДСТВ (ПРОГРАММЫ) В БЮДЖЕТЕ

Безосновательным является аргумент органов социального страхования про невозможность осуществления выплат по компенсации среднего заработка работникам, призванным на военную службу по призыву по мобилизации на особый период, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований для таких выплат, или отсутствия процедуры или механизма их осуществления.
В частности, согласно статьи 17 Закона Украины «О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» от 23 февраля 2006 №3477-IV суды применяют при рассмотрении дел Конвенцию и практику Суда как источник права.
Согласно практике Европейского Суда по правам человека, в частности, по делу «Кечко против Украины» (заявление № 63134/00) Европейский Суд отметил, что государство может вводить, приостанавливать или закончить выплату надбавок из государственного бюджета, однако сознательный отказ в этих выплатах не допускается, пока соответствующие положения являются действующими (п. 23 Решения Суда). В связи с этим, Европейский Суд не принял во внимание позицию правительства Украины о коллизии двух нормативных актов, которыми установлены соответствующие доплаты и льготы из бюджета и которые являются действующими, и Закона Украины «О Государственном бюджете» на соответствующий год, где положение последнего , по мнению Правительства Украины, превалировали как специальный закон.
В пункте 26 решения Европейского Суда по правам человека от 8 ноября 2005 по делу «Кечко против Украины» указано, что органы государственной власти не могут ссылаться на отсутствие средств как на причину невыполнения своих обязательств. Аналогичная позиция изложена в решении по делу № 59498/00 «Бурдов против России».
В решении Европейского Суда по правам человека по делу «Терем ЛТД, Чечеткин и Олиус против Украины» от 18.10.2005 и по делу «Бакалов против Украины» от 30.11.2004 указано, что отсутствие бюджетных средств, предусмотренных в расходах Государственного бюджета Украину, не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства.
Аналогичной правовой позиции придерживается Верховный Суд Украины в постановлении от 15.05.2012 по делу №11 / 446.
Конституционный Суд Украины неоднократно высказывал правовую позицию о невозможности поставить гарантированные законом выплаты, льготы и т.п. в зависимости от расходов бюджета (решение от 20 марта 2002 №5-рп / 2002, от 17 марта 2004 №7-рп / 2004, от 1 декабря 2004 №20-рп / 2004, от 9 июля 2007 №6-рп / 2007).
В решении от 9 июля 2007 №6-рп / 2007 Конституционный Суд Украины указал на то, что невыполнение государством своих социальных обязательств в отношении отдельных лиц ставит граждан в неравные условия, подрывает принцип доверия лица к государству, что закономерно приводит к нарушению принципов социального, правового государства (подпункт 3.2).
Вместе с тем государство, вводя определенный механизм правового регулирования отношений, обязана обеспечить его реализацию. В противном случае все негативные последствия отсутствия правового регулирования полагаются на государство.
Частью 2 ст. 19 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» установлено, что государственные социальные гарантии являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.
То есть, должник, как юридическое лицо, отвечает по своим обязательствам, возникшим непосредственно из закона и такая ответственность не может относиться в зависимость от действий или бездействия любых третьих лиц.
Таким образом, учитывая, что за предприятиями, учреждениями и организациями, работники которых призваны на военную службу, закреплено право на возмещение выплаченного среднего заработка таким работникам за счет средств государственного бюджета, — отсутствие соответствующих бюджетных ассигнований не лишает субъектов хозяйствования права на возмещение понесенных расходов.

ПЕРВОЕ МЕСТО: нарушение срока подачи отчета.

Гарантии сохранения места работы (должности) и среднего заработка работникам на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время предусмотрено ч.ч.1,3,4 ст. 119 Кодекса законов о труде Украины.
Выплата таких компенсаций из бюджета в пределах среднего заработка за период 2014-2015 годов проводится за счет средств Государственного бюджета Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Порядок выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, определяющий механизм выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете по программе 2501350 «Компенсация предприятиям, учреждениям, организациям в пределах средн ього заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период »утвержден и урегулирован Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2015 № 105.
Обращаем внимание, что гарантии для работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации в части выплата денежного обеспечения за счет средств Государственного бюджета Украины определено нормами законодательства, которые на сегодня не были признаны неконституционными.
Таким образом, безосновательным является аргументация органов социальной защиты на несоблюдение сроков подачи отчетов, определенных Порядком №105, поскольку, как указанным Порядком, так и другими нормативными актами, регулирующими соответствующие правоотношения, несвоевременность подачи отчетности не определен как основание к невыплате компенсации.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой по решению подобных спорных правоотношений. В частности, в рамках единства системы судоустройства, обеспечивается в том числе, с помощью единства судебной практики (ч. 4 ст. 17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»), необходимо указать, что аналогичная судебная практика по решению подобных спорных правоотношений содержится в постановлении Высшего административного суда Украины от 15.03.2017р. по делу № / 800/7335/17 постановлении Высшего административного суда от 28.02.2017р. по делу № / 800/5808/17 постановлении Киевского апелляционного административного суда от 20.10.2016р. по делу №810 / 1799/16 постановлении Одесского апелляционного административного суда от 02.02.2017р. по делу №522 / 11006 / шестнадцатый.

РЕЗУМИРУЯ:

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 11 января 2017 №15-р утвержден перечень бюджетных программ, порядок использования средств государственного бюджета по которым определяются в 2017 году Кабинетом Министров Украины, и бюджетных программ, по которым утверждены порядки использования средств государственного бюджета, в частности по кода программной классификации 2501350 — компенсация предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период по 2014-2015р.р.
С учетом чего, наличие положительного решения суда касательно задолженности по компенсации выплат мобилизованным работникам в 2017 году имеет все шансы на ее фактическое получение предприятием на банковский счет.
Одновременно обращаем внимание, что каждая из ситуаций имеет свои индивидуальные моменты, что зависят от многих факторов. Подчеркиваем, что залогом эффективной защиты субъектом хозяйствования своих прав и интересов является юридически грамотное построение правовой позиции и добросовестный подход к формированию доказательной базы.

ОЛЕЙНИК ИРИНА, адвокат, управляющий партнер ИЮК «Аскольд»

Получили запрос от налоговой: как реагировать?

Окончание сроков представления годовой отчетности стало причиной новой волны запросов  налогоплательщикам. Однако, не каждый запрос является  для плательщика обязывающим его предоставить объяснения и их документальное подтверждение.

Подробнее обо всех нюансах касательно юридически грамотного построения взаимоотношений с налоговым органом в нашем материале:

Часть I: 

Когда плательщик обязан предоставить документы и информацию на запрос фискальной службы?

Право налогового органа на получение объяснений и их документальных подтверждений, предусмотрено пп.20.1.2. ст.20, пп.73.3 ст.73 НКУ, корреспондируется с обязанностью налогоплательщика предоставить соответствующие исключительно при условии его реализации налоговым органом в соответствии с основаниями и в порядка, определенными действующим законодательством. Именно на существование регламентированного перечня оснований акцентируется и Высшим административным судом при пересмотре решений предыдущих инстанций по делам о признании действий налогового органа противоправными или отмене приказа на проверку.

Указанный подход судей свидетельствует, что судебная система в ряде случаев способна защищать бизнес от злоупотреблений со стороны государственных органов, что нередко пытаются переложить собственные обязанности на предпринимателей.

Из анализа норм законодательства и судебной практики следует, что обязанность предприятия предоставить объяснения и их документальное подтверждение есть в случае, если запрос направлен в соответствие с основаниями, предусмотренными п.73.3 ст.73 Налогового кодекса Украины, а именно:

1) по результатам анализа налоговой информации, полученной в установленном законом порядке, выявлены факты, свидетельствующие о нарушении налогоплательщиком налогового, валютного законодательства, законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма и другого законодательства , контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы;

2) для определения соответствия условий контролируемой операции принципа «вытянутой руки» при осуществлении налогового контроля за трансфертным ценообразованием в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и / или для определения уровня обычных цен в случаях, определенных этим Кодексом;

3) выявлена недостоверность данных, содержащихся в налоговых декларациях, представленных налогоплательщиком;

4) в отношении налогоплательщика подана жалоба о не предоставлении таким налогоплательщиком: налоговой или акцизной накладной покупателю или о допуске ошибок при указании обязательных реквизитов и / или нарушение предельных сроков регистрации;

5) при проведении встречной сверки;

6) в других случаях, определенных этим Кодексом.

Другими случаями, упомянутыми в пп. 6 п. 73.3 Налогового кодекса Украины, в частности есть:
— в случае проведения встречной сверки (п.73.5 ст. 73 Налогового кодекса Украины);
— в случае выявления нарушения требований налогового или иного законодательства Украины, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы; (Пп. 20.1.14 статьи 20 78.1.1 статьи 78 Налогового кодекса Украины);
— выявление недостоверности данных, содержащихся в налоговых декларациях, представленных налогоплательщиком (п. 78.1.4 ст. Статьи 78 Налогового кодекса Украины);
— если в отношении налогоплательщика была подана жалоба о не предоставлении налоговой накладной покупателю или о нарушении правил заполнения налоговой накладной (п. 78.1.9 ст. Статьи 78 Налогового кодекса Украины).

Итак, если запрос не будет соответствовать вышеперечисленным нормам налогового законодательства Украины налоговый орган не имеет законного права требовать от налогоплательщика информацию и документы.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ?

Подробно сверяйте приведенную в запросе налоговым органом аргументацию отправления с законодательно установленными требованиями. Кроме того, даже при отсутствии оснований для удовлетворения требований запроса, мы рекомендуем отказ оформлять письменно и обязательно предоставить его в налоговый орган в сроки, указанные для ответа на запрос.

Акцентируем внимание, что не предоставление ответа или предоставления ее необоснованно, частично или с нарушением требований налогового законодательства грозит налогоплательщику внеплановым визитом фискальной службы.

В любом случае правовой анализ полученного запроса, оценку рисков отказа в его удовлетворении и подготовку ответа стоит доверить специалистам. Компанией Аскольд соответствующие услуги предоставляются качественно и профессионально, обращайтесь — проконсультируем и поможем.

А вот, каким должен быть порядок действий налогоплательщика при внеплановой проверки по результатам запроса и как защитить свои интересы предприятиям — об этом наш следующий материал.

ОЛЕЙНИК ИРИНА, адвокат, управляющий партнер ИЮК «Аскольд»

Судебный дайджест: позиции ВСУ и ВАСУ

Верховный Суд Украины

Суд должен восстановить срок апелляционного обжалования, если полный текст решения направлен слишком поздно

Рассмотрев дело № 6-1250цс16 по иску банка к должнику и поручителю о взыскании задолженности по кредитному договору, Суд пришел к выводу, что в случае, если несоблюдение сроков апелляционного обжалования было обусловлено действиями (бездействием) суда первой инстанции, в частности, лицу не направлена в течение срока на апелляционное обжалование копия полного текста решения суда первой инстанции, то это обстоятельство может быть основанием для восстановления срока на апелляционное обжалование — по заявлению лица, оспаривающего судебное решение.

Обязательным условием для ответственности работника за перерасход горючего является наличие вины

Рассмотрев дело № 6-1267цс16 по иску предприятия к бывшему работнику о возмещении ущерба, причиненного перерасходом горючего, Суд разъяснил, что при решении подобных споров необходимо установить наличие или отсутствие вины и умышленного причинения работником имущественного ущерба предприятию, что является обязательной составляющей ответственности работников автомобильного транспорта за перерасход топлива.

Если в договоре займа не установлены проценты, уплачиваемые по завершению срока возврата, применяется учетная ставка НБУ

При рассмотрении дела № 6-1412цс16 Суд пришел к выводу, что в случае неустановления договором размера процентов по истечении определенного в договоре срока их возврата, следует сделать вывод об определении размера процентов на уровне учетной ставки Национального банка. Кроме того, подлежат применению положения статьи 625 ГКУ в сочетании со статьей 1048 ГКУ в случае просрочки исполнения должником денежного обязательства.

Нельзя объединять в одно производство требования, подлежащие рассмотрению по правилам различных видов судопроизводства

Рассмотрев дело № 6-1593цс16 по иску юрлица к юрлицу и физлицу о взыскании задолженности, Суд напомнил, что поскольку не допускается объединение в одно производство требований, подлежащих рассмотрению по правилам различных видов судопроизводства, если иное не установлено законом, необходимо открыть производство по делу в части требований, относящихся к гражданской юрисдикции и отказать в открытии производства по делу о требованиях, рассмотрение которых проводится по правилам другого вида судопроизводства. Решая иск, суды указанных требований закона не учли, безосновательно приняли к производству спор, возникший между юридическими лицами и подлежащий рассмотрению в порядке хозяйственного судопроизводства, рассмотрели его вместе с требованиями, которые решаются в порядке гражданского судопроизводства.

Факт приобретения имущества в браке не доказывает, что оно общее

Рассмотрел дело № 6-801цс16 о разделе общего имущества супругов, Суд подтвердил правовую позицию, согласно которой статус общей совместной собственности определяется по двум критериям: 1) время приобретение имущества; 2) средства, за которые такое имущество было приобретено (источник приобретения). Норма статьи 60 СКУ считается примененной правильно, если приобретение имущества соответствует этим факторам. В случае приобретения имущества хотя и в период брака, но на личные средства одного из супругов, это имущество не может считаться объектом общей совместной собственности супругов, а является личной частной собственностью того из супругов, на личные средства которого оно приобретено. Поэтому сам по себе факт приобретения спорного имущества в период брака не является безусловным основанием для отнесения такого имущества к объектам права общей совместной собственности супругов.

Высший административный суд Украины

Налог на «роскошные» авто является местным и не может взиматься в 2015 году

В конце августа было вынесено несколько решений, касающихся отмены налоговых уведомлений-решений об уплате транспортного налога в 2015 году. В частности, Суд пришел к выводу, что в 2015 году не может взиматься налог, который был установлен 28 декабря 2014 года, так как он вводится в действие с начала бюджетного периода, следующего за плановым (то есть с 1 января 2016 года). Новые налоги практически не могут быть признаны обязательными к уплате по крайней мере в 2015 году, ведь местные советы не принимали и не могли принять и официально обнародовать до 15 июля 2014 года решения об установлении таких налогов и сборов. То есть, транспортный налог относится к местным, а значит, Верховная Рада не может непосредственно своим решением ввести такие налоги как местные на соответствующих территориях. Таким образом, местные советы согласно НК должны обязательно установить (соответствующим решением местного совета) транспортный налог и решить вопрос (по своему усмотрению), вводить налог (и в каких размерах) на имущество, отличное от земельного участка. Такое решение должно быть обнародовано до 15 июля года, предшествующего бюджетному периоду, в котором планируется применение установленных местных налогов и сборов или изменений (плановый период). В противном случае нормы соответствующих решений применяются не раньше начала бюджетного периода, следующего за плановым. Также ВАСУ сослался на принцип стабильности, закрепленный в пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 НКУ, согласно которому изменения в любые элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее чем за 6 месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки. Налоги и сборы, их ставки, а также налоговые льготы не могут изменяться в течение бюджетного года. Исходя из вышеизложенного коллегия судей пришла к выводу, что применение контролирующим органом положений статьи 267 НКУ для целей налогообложения транспортным налогом не может иметь место в 2015 году. Таким образом, решение ВАСУ касается транспортного налога, начисленного в уведомлениях от 2015 года по Закону от 28 декабря 2014 года. Уже 24 декабря 2014 года норма о транспортном налоге (статья 267 НК) была изменена.

Изменения в судоустройстве и статусе судей вступили в силу

30 сентября вступили в силу Закон № 1401-VIII о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) и Закон № 1402-VIII «О судоустройстве и статусе судей», которые были приняты 2 июня.

Итак, что же изменилось?

Судоустройство

Изменена система судоустройства Украины — теперь она 3-звеньевая. Верховный Суд (переименован с Верховного Суда Украины) стал высшим судом. В его составе действуют:
1. Большая Палата;
2. Кассационный административный суд. Создаются отдельные палаты для рассмотрения дел относительно: (1) налогов, сборов и других обязательных платежей; (2) защиты социальных прав; (3) избирательного процесса и референдума, а также защиты политических прав граждан;
3. Кассационный хозяйственный суд. Обязательно создаются отдельные палаты для рассмотрения дел по: (1) банкротству; (2) защите прав интеллектуальной собственности, а также связанных с антимонопольным и конкурентным законодательством; (3) корпоративных споров, корпоративных прав и ценных бумаг;
4. Кассационный уголовный суд;
5. Кассационный гражданский суд.
Всего в Верховном Суде может быть не более 200 судей.
Также вводятся высшие специализированные суды как суды первой инстанции по рассмотрению отдельных категорий дел:
— Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности;
— Высший антикоррупционный суд.
Суды первой инстанции станут окружными. Местными общими судами являются окружные суды, которые образуются в одном или нескольких районах или районах в городах, или в городе, или в районе (районах) и городе (городах). Местными хозяйственными судами являются окружные хозяйственные суды. Местными административными судами являются окружные административные суды, а также другие суды, определенные процессуальным законом.
Апелляционные суды создаются в апелляционных округах. Они действуют как суды апелляционной инстанции, а в случаях, определенных процессуальным законом, — как суды первой инстанции, по рассмотрению гражданских, уголовных, хозяйственных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях.

Судьи

Отменен 5-летний «испытательный» срок для судей. Они сразу назначаются бессрочно. Изменяется процедура назначения на должность — судья назначается Президентом по представлению Высшего совета правосудия. Назначение на должность судьи осуществляется по конкурсу, кроме случаев, определенных законом. Иммунитет судьи урезается к функциональному. Изменяется перечень оснований для увольнения — в частности, исключено такое основание, как нарушение присяги. Судьи должны будут ежегодно, кроме декларации о доходах подавать декларации о семейных связях и добропорядочности для того, чтобы можно было оценить соответствие законным доходам их образа жизни. Повышается размер вознаграждения судей. Базовый размер должностного оклада судьи составляет:
1) 30 минимальных заработных плат — судьи местного суда;
2) 50 минимальных заработных плат — судьи апелляционного суда, высшего специализированного суда;
3) 75 минимальных заработных плат — судьи Верховного Суда.
К базовому окладу применяются региональные коэффициенты, также предусмотрены доплаты за выслугу лет, научную степень, допуск к гостайне и за занятие должностей в суде.
Повышается возрастной ценз для судей. Судьей может быть назначен гражданин Украины не моложе 30 и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет, компетентный, добродетельный и владеющий государственным языком. Судьей Верховного Суда может стать не только судья, проработавший 10 лет, но и ученый или адвокат (с 10-летним стажем).

Адвокатура

Вводится поэтапная монополия адвокатуры. На уровне Конституции закреплено, что только адвокат осуществляет представительство другого лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения. Законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде по трудовым спорам, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также в связи с представительством малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена.
Конституцией установлено, что представительство исключительно прокурорами или адвокатами в Верховном Суде и судах кассационной инстанции осуществляется с 1 января 2017 года; в судах апелляционной инстанции — с 1 января 2018 года ; в судах первой инстанции — с 1 января 2019 года. Представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в судах исключительно прокурорами или адвокатами осуществляется с 1 января 2020 года.

Представительство в суде в процессах, начатых до 30 сентября 2016 года, осуществляется по правилам, действовавшим до вступления в силу, — до принятия в соответствующих делах окончательных судебных решений, не подлежащих обжалованию.

Прокуратура

Урезаны функции прокуратуры. Она теперь осуществляет:

1) поддержание публичного обвинения в суде;

2) организацию и процессуальное руководство досудебным расследованием, решение в соответствии с законом другие вопросов в ходе уголовного производства, контроль за негласными и другими следственными и розыскными действиями органов правопорядка;

3) представительство интересов государства в суде в исключительных случаях и в порядке, определенных законом.

Переходный период

С 30 сентября 2016 года:

— назначение, прекращение полномочий и увольнение судей осуществляется в соответствии с Конституцией с учетом внесенных изменений;
— члены Высшего совета юстиции, назначенные до вступления в силу настоящего Закона, осуществляют полномочия членов Высшего совета правосудия в течение срока их полномочий, но не дольше, чем до 30 апреля 2019 года;
— Министр юстиции Украины и Генеральный прокурор Украины прекращают свои полномочия членов Высшего совета юстиции.

Прокуратура продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию досудебного расследования до начала функционирования органов, которым законом будут переданы соответствующие функции, а также функцию надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, — до вступления в силу закона о создании двойной системы регулярных пенитенциарных инспекций.

Всех действующих судей проверят на соответствие занимаемой должности — они пройдут квалифоценивание.
При реорганизации или ликвидации судов судьи имеют право подать заявление об отставке или заявление об участии в конкурсе на другую должность судьи.

До внедрения нового административно-территориального устройства Украины, но не более чем до 31 декабря 2017 года, создание, реорганизация и ликвидация судов осуществляется Президентом. В течение двух лет перевод судьи из одного суда в другой осуществляет Президент на основании соответствующего представления Высшего совета правосудия.

Съезд судей Украины должен избрать трех членов Высшего совета правосудия не позднее трех месяцев после вступления в силу закона, регулирующего деятельность Высшего совета правосудия. Напомним, законопроект о Высшем совете правосудия только внесен в парламент.

Верховная Рада должна передать представления об избрании судей бессрочно, которые не были ею рассмотрены, в Высший совет правосудия.

Не рассмотренные материалы и представления Высшего совета юстиции о назначении судей сроком на 5 лет возвращаются в Высший совет правосудия для решения вопроса о назначении судей на должности в новом порядке.

Кроме того

Норма Конституции о возможности Украины признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским статутом Международного уголовного суда вступит в силу через 3 года.
Вводится институт конституционной жалобы — граждане могут обратиться в Конституционный Суд, который решит вопрос о конституционности закона Украины. Конституционная жалоба может быть подана в случае, если все другие национальные средства правовой защиты исчерпаны.

Налоговый дайджест: судебная практика и законодательные новации

Продление срока взаиморасчетов по экспортно-импортным операциям

29 июля 2016 года вступило в силу постановление Правления Национального банка Украины № 361, в соответствии с которым ослаблены валютные ограничения на проведение экспортно-импортных операций, а именно:

— предельный срок для расчетов по экспортно-импортным операциям продлен с 90 дней до 120 дней;

— банкам предоставлена возможность осуществлять покупку иностранной валюты при условии осуществления такой покупки за счет средств, полученных от погашения облигаций внутреннего государственного займа с индексированной стоимостью;

— облегчены условия для осуществления платежей по импортным контрактам клиентов, в том числе осуществление авансовых платежей. Ранее банки были обязаны применять исключительно аккредитивную форму при платежах на сумму более 500 тыс. долл. США. Теперь, согласно Постановлению № 361, такое требование распространяется только при расчетах на сумму более 1 млн долл. США.

Дополнительно НБУ в письме № 22-0003/67025 от 10 августа 2016 г. отметил, что нормы Постановления № 361 распространяются на случаи незавершенных расчетов по экспортно-импортным операциям. Таким образом, срок расчетов по внешнеэкономическим операциям, который начал отсчитываться до 29 июля, продлен до 120 дней.

В тоже время, НБУ усложнил процедуру валютного контроля для одной из категорий внешнеэкономических операций. В постановлении от 23 августа 2016 г. № 375 НБУ установил дополнительную процедуру контроля покупки валюты операционными банками для осуществления авансовых платежей клиентами за импорт товаров, работ или услуг. Операционные банки обязываются вести реестр операций покупки иностранной валюты и/или перечисления средств в иностранной валюте за рубеж по договорам импорта товаров, контрактная стоимость которых равна или превышает 50 000 долларов США. Операционный банк имеет право осуществлять покупку иностранной валюты для осуществления предоплаты только после внесения информации в реестр о таких операциях, но не ранее 3 операционного дня после внесения такой информации. НБУ уполномочен остановить проведение такой операции до подтверждения возможности выполнить условия контракта. Также, НБУ может запретить проведения такой операции в связи с отсутствием возможностей осуществить выполнения контракта.

Кроме того, НБУ разрешил досрочное погашение задолженности резидентов перед нерезидентами. Если резидент не является банковским учреждением, он имеет право принять в качестве взноса в уставной капитал право требования по такой задолженности с дальнейшей передачей корпоративных прав нерезиденту или увеличением доли в уставном капитале нерезидентом.

Внедрение электронного документооборота между банками и их клиентами

Постановление правления НБУ № 366 от 4 августа 2016 года «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» утверждает изменения, согласно которым банки и клиенты могут использовать электронные документы и копии документов в электронной форме при покупке и перечислении иностранной валюты. Постановление вступило в силу с 12 августа 2016 года.

Согласно Постановлению № 366:

— уполномоченные банки смогут осуществлять покупку, обмен и перечисление иностранной валюты для клиентов на основании не только оригиналов документов, как было раньше, но и их копий. При этом, оригиналы и копии документов могут подаваться в банк как в электронной, так и бумажной форме;

— обязательное требование к представлению лишь оригиналов сохраняется только для физических лиц-нерезидентов, в случае подтверждения источников происхождения гривны;

— банки будут самостоятельно осуществлять контроль за объемами купленной иностранной валюты и определять порядок проведения контроля;

Использование электронного документооборота может позволить банкам ускорить процесс обслуживание клиентов при осуществлении валютных операций по их поручению и упростит процесс покупки валюты для клиентов.

Также Постановление правления НБУ №368 от 11 августа 2016 года продлевает работу по либерализации системы валютного регулирования и контроля за внешнеэкономическими операциями резидентов путем расширение возможности использование электронных форм документов. С дня вступление в силу Постановления №368, а именно с 18 августа 2016 года, банки и клиенты банков будут иметь возможность использовать электронную систему документооборота для регистрации договоров займа, заключенных с нерезидентами (или изменений к ним), проведение платежных операций по этим договорам, осуществления резидентами расчетов с нерезидентами через корреспондентские счета банков-нерезидентов в гривнах.

Разъяснение относительно предельного срока регистрации налоговых накладных

Государственная фискальная служба Украины в письме № 15251/6/99-95-42-01-15 от 14 июля 2016 г. напоминает, что максимально возможным сроком регистрации налоговой накладной в ЕРНН является срок в течение 180 календарных дней, установленный в статье 120-1 Налогового кодекса Украины.

Дополнительно налоговики отмечают, что расчет корректировки к такой налоговой накладной также не может быть зарегистрирован в ЕРНН, а начисленные плательщиком налога — поставщиком (продавцом) товаров/услуг налоговые обязательства по НДС соответственно не могут быть уменьшены после 180 дней от даты составления налоговой накладной.

Стоит отметить, что Министерство финансов Украины не согласилось с позицией ГФС относительно предельного срока регистрации налоговых накладных. Ранее, в письме №31-11120-09-10/9133 от 30 марта 2016 г. МФУ отметило, что налогоплательщик имеет право зарегистрировать налоговую накладную/расчет корректировки в течение 365 календарных дней с даты их составления, а нормы статьи 120-1 НКУ только устанавливают ответственность плательщика налога за отсутствие регистрации в ЕРНН налоговых накладных и/или расчета корректировки к ним в течение определенного периода с даты их составления.

Возможность регистрации налоговой накладной в течении 365 дней указана и в проекте налоговой реформы 2016 года, разработанном МФУ. МФУ обосновывает свою позицию в соответствии со статьей 198.6 НКУ, согласно которой право на налоговый кредит сохраняется за налогоплательщиком в течение 365 календарных дней с даты составления налоговой накладной. Однако, согласно предложенной реформе, такая регистрация будет нарушением общеустановленных сроков для отражения налоговых накладных или расчетов корректировки в ЕРНН, и плательщику придется уплатить штраф в размере 50% от суммы НДС, указанной в налоговой накладной/расчете корректировки.

Презентация проекта налоговой реформы Министерством финансов

Минфин представил проект Закона Украины «О внесение изменений в Налоговый кодекс Украины», которым предусмотрен ряд нововведений для украинского налогоплательщика. В частности, реформой предлагается внести следующее изменения:

— создание финансовой полиции, подконтрольной МФУ, вместо существующей налоговой милиции. Предполагается, что планы проведения налоговых проверок будут обнародоваться на сайте МФУ, срок проверки будет ограничен до 30 дней, а предупреждение о проверке предусмотрено за 15 рабочих дней, вместо 10;

— дополнение НКУ нормами об электронном кабинете налогоплательщика, который станет персональным автоматизированным рабочим местом налогоплательщика. Работать в нем можно будет в режиме «онлайн», без специально установленного клиентского программного обеспечения;

— администрирование налогов, как и база данных ГФС, переходит в компетенцию МФУ. Также МФУ будет заниматься реестрами возмещения НДС, учетом налогоплательщиков и предоставлением консультаций плательщикам в письменной или электронной формах. За фискальной службой закрепляются функции предоставления устных консультаций налогоплательщикам, обеспечения работы «электронного кабинета налогоплательщика» и проведение налоговых проверок;

— введение новой категории налогоплательщиков — физлица, которые занимаются индивидуальной деятельностью без регистрации предпринимателем с годовым объемом дохода до 250 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного года. Ставка налога на доходы физических лиц для данной категории плательщиков предусмотрена в размере 10% от минимальной заработной платы;

— объединение реестров возмещения НДС в один для формирования единой прозрачной системы возмещения НДС без дополнительных критериев. Штраф за несвоевременную регистрацию налоговых накладных предполагается увеличить до 50%;

— увеличение размера суточных за каждый день заграничной командировки — с 0,75 размера минимальной заработной платы до 40 евро;

— предоставление права на амортизацию основных средств, используемых в хозяйственной деятельности (кроме жилой недвижимости и автомобилей) физическим лицам-предпринимателям (кроме лиц, избравших упрощенную систему налогообложения).

Главным принципом предлагаемой налоговой реформы является прежде всего администрирование налогов, а не изменение ставок. На сегодня проект налоговой реформы находится на сайте Минфина и предоставлен общественности для обсуждения.

Система «Единое окно» на таможнях Украины готова к обслуживанию

Система «Единое окно», которою запустили на таможнях Украины с 1 августа в тестовом режиме, полностью готова к обслуживанию предприятий. Система предусматривает создание единой электронной базы данных, которая позволяет различным службам контроля и таможням в автоматическом режиме обмениваться информацией о грузе, который проходит через границу Украины и о результатах его государственного контроля.

Главным преимуществом системы является то, что предприниматель сможет пройти все формы контроля в одном пункте контроля. При этом, инспекция должна принять решение по ввозу товара в течение 4 часов. Если за это время никаких претензий к предпринимателю не поступает, то по принципу молчаливого согласия таможенный инспектор разрешает ввоз товара. Осмотр грузов может проводиться только один раз.

На данном этапе система «Единое окно» доступна только на компьютерах, но в ближайшее время планируется создание мобильного приложения.

Разъяснение о режиме налогообложения НДС при поставке товаров, работ и услуг в рамках проектов Международной технической помощи

В письме от 22.07.16 г. №15901/6/99-99-15-03-02-15 ГФС разъясняет, что при выполнении требований Постановления Кабинета Министров № 153 от 15 февраля 2002 г. поставка товаров, работ и услуг в рамках проектов Международной технической помощи освобождается от налогообложения НДС. В случае, если в целях выполнения проектов МТП поставщик, зарегистрированный на территории Украины плательщик НДС, осуществляет поставку товаров, работ или услуг в пользу исполнителя МТП, у такого поставщика не возникает обязательств по НДС по таким операциям. Цена таких товаров, работ и услуг не включает в себя НДС и такая цена указывается в договоре.

В тоже время, поставщик имеет право признать налоговый кредит, сформированный при покупке товаров, работ или услуг с целью выполнения заказа иностранной компании-исполнителя проекта МТП.

Разъяснение о вопросах налогообложения НДС раздачи товаров в рекламных целях

В письме от 22 июля 2016 г. № 15920/6/99-99-15-03-02-15 ГФС разъясняет, плательщики не обязаны начислять налоговые обязательства по НДС в сумме налогового кредита, отображенного ранее при покупке товаров, раздающихся бесплатно в рекламных целях при условии, что стоимость таких товаров в дальнейшем включается в стоимость товаров, работ или услуг, которые используются в налогооблагаемых операциях, направленных на получение дохода.

При поставке товаров в рамках рекламных акций за 1 грн., плательщик обязан начислить налоговые обязательства исходя из цены приобретения таких товаров и составить две налоговые накладные: одну — на сумму НДС, рассчитанного исходя из фактической цены поставки товара (1 грн.), и вторую — на сумму НДС, рассчитанного исходя из суммы превышения цены приобретения товаров над фактической ценой поставки.

ВСУ о возмещении водителем вреда за перерасход топлива

Материальная ответственность в полном размере на основании п. 6 ст.134 КЗоТ возлагается на работника в случаях, предусмотренных отдельными законодательными актами (п. 12 постановления Пленума ВСУ от 29.12.1992 г.. № 14). Согласно действующему законодательству, такая ответственность может быть возложена, в частности, за ущерб, причиненный перерасходом горючего на автомобильном транспорте.

За перерасход топлива более утвержденных норм по вине работников автомобильного транспорта с них удерживается 100% стоимости перерасходованного автомобильного топлива.

Это предусмотрено пп. «в» п. 14 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР «О повышении эффективности использования автотранспортных средств в народном хозяйстве, усилении борьбы с приписками при перевозке грузов автомобильным транспортом и обеспечения сохранности горюче-смазочных материалов» от 05.08.1983 г.. № 759, действующей на сегодняшний день.

Руководствуясь п. 6.7 Инструкции по учету поступления и расходования горюче-смазочных материалов и единых талонов на отпуск нефтепродуктов на предприятиях, в организациях, колхозах и совхозах, утвержденной Государственным комитетом СССР по обеспечению нефтепродуктами от 03.02.1984 г.. № 01 / 21-8- 72, которая действует на основании принятого руководителем предприятия решения стоимость перерасходованного топлива сверх утвержденных норм подлежит взысканию с водителей транспортных средств.

На основании этих норм ВСУ в постановлении от 07.09.2016 г. по делу № 6-1267цс16 сделано правовое заключению, что суды при решении подобных дел должны установить наличие или отсутствие вины и умышленного причинения работником имущественного ущерба предприятию, что является обязательной составляющей ответственности работников автомобильного транспорта за перерасход топлива.

За непроведение индексации и компенсации за задержку зарплаты работодателя оштрафуют

Гоструда в письме от 19.05.2016 г. № 5548/4/4.3-ДП-16 отметила, что проведение индексации заработной платы является минимальной государственной гарантией в оплате труда.

За несоблюдение такой гарантии работодателя оштрафуют в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

В то же время, специалисты службы подчеркнули, что компенсация заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты не является минимальной государственной гарантией и поэтому вышеупомянутый штраф не применяется. За соответствующее нарушение работодатели несут ответственность в виде штрафа в размере минимальной заработной платы.

Что касается безосновательной невыплаты заработной платы, то основанием для осуществления работодателем выплаты вознаграждения является выполнение работником работы. Своевременность и объемы выплаты заработной платы работникам не могут быть поставлены в зависимость от осуществления других платежей и их очередности.